又一地省聯(lián)社改革落地！
12月23日，新疆金融監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于新疆農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司開業(yè)的批復(fù)》，同意新疆農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（簡稱“新疆農(nóng)商銀行”）及分支機(jī)構(gòu)開業(yè)，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社等56家法人機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)解散，全部資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)、人員、網(wǎng)點以及其他一切權(quán)利義務(wù)由新疆農(nóng)商銀行承繼。
此外，新疆金融監(jiān)管局核準(zhǔn)了新疆農(nóng)商銀行14名董事、高管的任職資格。其中，鄭育峰獲批擔(dān)任董事、董事長，白雪原獲批擔(dān)任董事、行長，兩人均為原新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
今年以來，省聯(lián)社改革加速推進(jìn)，年內(nèi)已有7地省級農(nóng)商銀行或農(nóng)商聯(lián)合銀行正式開業(yè)，僅12月就有貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行與新疆農(nóng)商銀行兩家機(jī)構(gòu)正式開業(yè)。對于明年工作開展，監(jiān)管部門提出“深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)”，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)信系統(tǒng)改革化險與轉(zhuǎn)型發(fā)展。
新疆農(nóng)商銀行正式開業(yè)
整合轄內(nèi)56家銀行法人機(jī)構(gòu)
12月23日，新疆金融監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于新疆農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司開業(yè)的批復(fù)》，同意新疆農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司及分支機(jī)構(gòu)開業(yè)，開業(yè)機(jī)構(gòu)接受國家金融監(jiān)督管理總局派出機(jī)構(gòu)的屬地監(jiān)督管理。
來源：國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局
新疆金融監(jiān)管局指出，核準(zhǔn)新疆農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的名稱，中文簡稱為新疆農(nóng)商銀行、新疆農(nóng)村商業(yè)銀行，注冊地址為新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)金銀路53號，注冊資本為348.88億元人民幣。
在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，新疆農(nóng)商銀行的自然人股東9525戶、持有股本145.44億股，占股本總額的41.69%；法人股東849戶、持有股本203.44億股，占股本總額的58.31%，其中新疆金融投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司及其關(guān)聯(lián)方持有股本45.8億股、占股本總額的13.13%。
在業(yè)務(wù)范圍方面，新疆農(nóng)商銀行可依法開展吸收公眾存款；發(fā)放短期、中期和長期貸款；辦理國內(nèi)外結(jié)算；辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)；發(fā)行金融債券；代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；買賣政府債券、金融債券；從事同業(yè)拆借；從事銀行卡業(yè)務(wù)；代理收付款項及代理保險業(yè)務(wù)；提供保管箱服務(wù)；經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
在人事架構(gòu)方面，新疆金融監(jiān)管局核準(zhǔn)了新疆農(nóng)商銀行14名董事、高管的任職資格：鄭育峰、白雪原、徐國、呂小增、舍亞輝獲批擔(dān)任公司董事，周亞虹、張文、高文生獲批擔(dān)任獨立董事，吳勇獲批擔(dān)任職工董事，鄭育峰獲批擔(dān)任董事長，白雪原獲批擔(dān)任行長，曹剛獲批擔(dān)任副行長，李海濤獲批擔(dān)任副行長兼首席信息官，張濤獲批擔(dān)任首席風(fēng)險官，周麗獲批擔(dān)任行長助理，田戈獲批擔(dān)任董事會秘書兼行長助理。
此外，新疆農(nóng)商銀行開業(yè)的同時，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社等56家法人機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)解散，全部資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)、人員、網(wǎng)點以及其他一切權(quán)利義務(wù)由新疆農(nóng)商銀行承繼。
新疆農(nóng)信改革穩(wěn)步有序推進(jìn)
董事長鄭育峰長期任職于金融系統(tǒng)
自2023年起，新疆農(nóng)村信用社改革開始提檔加速，南疆阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)、喀什地區(qū)均率先相繼組建地州統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，為組建全疆統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行積累了經(jīng)驗。
2025年1月23日，新疆農(nóng)村信用社召開2025年黨建暨經(jīng)營工作會議。會議指出，新疆農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革方案已獲國家批復(fù)，“積極籌建新疆農(nóng)商銀行”作為自治區(qū)2025年重點工作被寫入政府工作報告，這標(biāo)志著全疆農(nóng)信社統(tǒng)一法人改革進(jìn)入全面實施階段。
近期，新疆農(nóng)商銀行已獲批籌建并召開成立大會。10月31日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于籌建新疆農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的批復(fù)》，同意籌建新疆農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，應(yīng)自批復(fù)之日起6個月內(nèi)完成籌建工作。
11月25日，新疆農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司成立大會暨第一次股東會在烏魯木齊市召開。會上，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜強(qiáng)調(diào)：“要圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，發(fā)揮‘統(tǒng)一法人’改革優(yōu)勢，不斷深耕‘三農(nóng)’，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要緊扣我區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，發(fā)揮好新疆農(nóng)商銀行作用，創(chuàng)新推出一批金融產(chǎn)品，助力我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。要持續(xù)深化體制機(jī)制改革，實施‘科技興行’戰(zhàn)略，主動融入‘人工智能+’行動，推動數(shù)字與業(yè)務(wù)、數(shù)字與管理深度融合。要嚴(yán)守風(fēng)險底線，持續(xù)強(qiáng)化合規(guī)管理體系建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。”
此外，新浪金融研究院查詢企查查平臺發(fā)現(xiàn)，新疆農(nóng)商銀行已有相應(yīng)的工商信息：該行成立于12月20日，法定代表人為鄭育峰。股權(quán)穿透顯示，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社機(jī)關(guān)工會委員會持股比例77.9465%，新疆金融投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司持股比例13.1291%，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)投資有限責(zé)任公司持股1.1893%。
公開資料顯示，新疆農(nóng)商銀行董事長鄭育峰長期任職于新疆金融系統(tǒng)內(nèi)。他于1998年7月參加工作，1998年7月至2013年8月，歷任工商銀行新疆分行資產(chǎn)風(fēng)險處科員、華融資產(chǎn)公司烏魯木齊辦事處業(yè)務(wù)科主任科員、招商銀行(600036)烏魯木齊分行副行長、烏魯木齊市農(nóng)村信用合作聯(lián)社主任等職位。2013年8月至2016年12月，歷任新疆天山農(nóng)商銀行黨委委員、黨委副書記、行長，新疆銀行籌建工作組成員。2016年12月起任新疆銀行黨委副書記、執(zhí)行董事、行長，2022年8月任新疆銀行董事長。2024年8月就任新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事、理事長。
行長白雪原也為曾經(jīng)的農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子成員。曾任農(nóng)業(yè)銀行新疆分行副行長，2023年9月獲批擔(dān)任新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書記、主任。
省聯(lián)社改革加速推進(jìn)
年內(nèi)7家獲批開業(yè)，多地提上日程
自2022年浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌成立以來，已有13地省聯(lián)社改革落地。2023年，山西農(nóng)商聯(lián)合銀行、遼寧農(nóng)商銀行獲批開業(yè)；2024年，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行、廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行、海南農(nóng)商銀行獲批開業(yè)。
今年以來，省聯(lián)社改革加速推進(jìn)。年內(nèi)已有7地省級農(nóng)商銀行或農(nóng)商聯(lián)合銀行正式開業(yè)，除新疆外，還包括河南、江蘇、江西、內(nèi)蒙古、吉林、貴州等地。
其中，河南農(nóng)商銀行于2月24日獲批開業(yè)，注冊資本292.47億元；江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行于3月28日獲批開業(yè)，首期注冊資本77億元；江西農(nóng)商聯(lián)合銀行于4月15日獲批開業(yè)，注冊資本為25億元；內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行于5月16日獲批開業(yè)，注冊資本580.17億元；吉林農(nóng)商銀行于8月20日獲批開業(yè)，注冊資本346.28億元；貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行于12月9日獲批開業(yè)，注冊資本104.58億元。
整體來看，多家省級農(nóng)信機(jī)構(gòu)注冊資本都在百億元規(guī)模以上，其中內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行以580.17億元的注冊資本規(guī)模位列第一。此外，大多省級農(nóng)信機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模在5000億元以上，還有多家達(dá)到萬億級。其中江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行下轄6家A股上市銀行，全省系統(tǒng)內(nèi)共有60家農(nóng)商行，資產(chǎn)總額超過5萬億元。
從改革模式來看，省聯(lián)社改革主要有成立統(tǒng)一法人的省級農(nóng)商銀行、改制為金融控股公司、組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行、改制為金融服務(wù)公司四種模式。較多銀行選擇采用聯(lián)合銀行模式或統(tǒng)一法人模式，其中7地選擇成立農(nóng)商聯(lián)合銀行，6地選擇成立省級農(nóng)商銀行。
聯(lián)合銀行模式和統(tǒng)一法人模式有何異同？據(jù)了解，農(nóng)商聯(lián)合銀行由省級聯(lián)合銀行控股轄地內(nèi)農(nóng)商銀行（農(nóng)信社），保留其法人資格，保持兩級法人地位，靈活度較高，有利于省聯(lián)社改革實現(xiàn)平穩(wěn)過渡；統(tǒng)一法人的省級農(nóng)商銀行將吸收合并原有農(nóng)商銀行（農(nóng)信社）、村鎮(zhèn)銀行等并轉(zhuǎn)為分支機(jī)構(gòu)，有利于整合資源、集中配置，提高風(fēng)險管理和化解能力。
值得注意的是，年內(nèi)開業(yè)的多家省級農(nóng)商行開啟大規(guī)模吸收并購、投資參股模式，進(jìn)一步理順股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理關(guān)系。今年9月，河南農(nóng)商銀行獲批吸收合并9市82家機(jī)構(gòu)，包含78家農(nóng)商銀行（農(nóng)信社）以及4家村鎮(zhèn)銀行。此次合并后，系統(tǒng)內(nèi)尚余34家農(nóng)商銀行（農(nóng)信社）待推進(jìn)改革。
今年9月和11月，海南農(nóng)村商業(yè)銀行分別獲批吸收合并昌江、瓊中、澄邁長江村鎮(zhèn)銀行，白沙、屯昌、五指山長江村鎮(zhèn)銀行共計6家村鎮(zhèn)銀行。
此外，今年12月，江西農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批參股上饒、廣信等19家農(nóng)商銀行，投資總金額不超過220475萬元，持股比例均不低于5%。同月，江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批投資參股高郵農(nóng)村商業(yè)銀行，參股數(shù)量1576.49萬股，持股比例4.56%。
省聯(lián)社改制推進(jìn)的同時，中小銀行改革重組速度明顯加快。據(jù)中金公司研報，2024年至2025年，銀行通過合并重組等方式減少超過500家，超過此前7年的總和，主要集中在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
中國地方金融研究院研究員莫開偉對新浪金融研究院表示：“當(dāng)前合并重組這種模式有其必要性和合理性，更有它發(fā)揮積極金融作用的一面：一是有利促進(jìn)風(fēng)險化解與落實金融監(jiān)管部門的要求；二是有利于促進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是有利促進(jìn)經(jīng)營效益提升；四是有利糾正盲目擴(kuò)張問題；五是有利應(yīng)對數(shù)字金融沖擊�！�
同時，上述專家也指出目前部分中小銀行改革存在急于求成、治理結(jié)構(gòu)不完善等問題。他指出：“應(yīng)該把改革的著力點和突破口放在關(guān)鍵問題上，重構(gòu)地方中小銀行公司治理結(jié)構(gòu)、把準(zhǔn)業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展方向、出臺高管（一把手）遴選之策，加大員工隊伍建設(shè)力度，這應(yīng)是改革的重點部位，也是最核心區(qū)域。”
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